Texto: Debates sobre el fracaso y el abandono escolar.

TEXTOS BÁSICOS

 TEXTO 1:

 1. Título:

Los debates sobre el fracaso y el abandono escolar. Las propuestas educativas internaciones y españolas. 

2. Cita APA:

 Pascual, B., et al (2013). Los debates sobre el fracaso y el abandono escolar. Las propuestas educativas internacionales y españolas. Praxis sociológica, 17, pp. 137-156.

 3. Palabras clave:

 Éxito escolar, desigualdad educativa, equidad, calidad educativa 

4. Resumen:

 El fracaso y el abandono escolar se encuentran en la primera línea de debate en las políticas educativas, tanto en la esfera española como la europea e internacional. El artículo tiene como objetivos revisar los conceptos de fracaso y abandono y describir las propuestas, recomendaciones y políticas desde la Unión Europea, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Ministerio de Educación Español. La metodología utilizada es el análisis de políticas públicas, principalmente a través de técnicas de la revisión bibliográfica y el análisis documental. En cuanto a las conclusiones, el análisis de las propuestas políticas permite determinar, de manera contraria a la esperada, que las recomendaciones de las instituciones internacionales (UE y OCDE), ponen el acento en los aspectos contextuales socioeconómicos y educativos y no tanto en la vulnerabilidad educativa individual. En este sentido, el Ministerio Español de Educación debe impulsar actuaciones que no se apoyen exclusivamente en enfoques individualizados sobre el fracaso, sino que tengan en cuenta los aspectos del sistema educativo, las dinámicas dentro de las escuelas, y los contextos familiar y socioeconómico.

 5. Conclusiones:

 Los objetivos del presente capítulo persiguen acotar el debate sobre las comprensiones de los fenómenos del fracaso y el abandono, y recoger las propuestas para combatirlos. Ello se ha llevado a cabo analizando la discusión y las propuestas en tres ámbitos: en el ámbito de la UE, en el ámbito de la OCDE y en el ámbito español. Se ha visualizado la incidencia de la UE y la OCDE en el debate sobre el fracaso y abandono escolar, así como su impacto en la definición de políticas. En los últimos años, especialmente desde las medidas en educación y formación derivadas de la Estrategia de Lisboa de la UE (Consejo de la UE, 2003) y de las propuestas contra el fracaso escolar y a favor de la equidad de la OCDE (OCDE, 2007, 2011a y 2011b), se ha producido una mayor armonización y coordinación en la comprensión y diagnóstico de estos fenómenos y en el diseño de las propuestas de políticas públicas para combatirlos. Tanto del debate internacional como del debate español se deriva la principal conclusión de implementar las propuestas a escala local y escolar e igualmente evitar las perspectivas exclusivamente escolares y únicamente enfocadas en los rendimientos académicos de los estudiantes. En primer lugar, a partir de la revisión bibliográfica de los diagnósticos y propuestas de la UE en relación al abandono escolar prematuro, se puede concluir la importancia de comprender el fenómeno del abandono como un proceso y no como un hecho o acción puntual. Además, hay que subrayar las causas individuales e institucionales en el proceso del abandono. Entender el abandono sólo en términos de vulnerabilidad individual empobrece su análisis, así como también empobrece la definición de políticas públicas para combatirlo. Conjuntamente a las intervenciones y políticas orientadas a la escuela y los estudiantes, no hay que dejar de lado aquellas intervenciones de carácter estructural, como las dirigidas a combatir la segregación escolar, una vez que se han demostrado las mayores tasas de fracaso y abandono en aquellos centros con alta concentración de estudiantes de zonas socioeconómicas bajas (NESSE, 2011). En segundo lugar, a partir del análisis de los estudios de la OCDE contra el fracaso y a favor de la equidad en la educación (OCDE, 2007, 2011a y 2011b), se pueden determinar una serie de medidas o acciones clave para el éxito escolar. Las medidas tienen especialmente en cuenta los estudiantes en desventaja por su contexto socioeconómico, aunque son medidas para el ámbito del funcionamiento escolar y no del ámbito de la redistribución socioeconómica. Dichas medidas incluyen proposiciones de reforma del sistema educativo que pospongan los mecanismos selectivos a la secundaria superior y luchen contra la segregación escolar, así como proposiciones para mejorar el rendimiento de las escuelas, tales como fortalecer el liderazgo en las escuelas, impulsar los aprendizajes efectivos en las aulas o fomentar los vínculos escuela-familia. También incluyen el fomento de la resiliencia de los estudiantes, promoviendo entre otras cosas la actitud positiva hacia el aprendizaje por parte de los estudiantes socialmente en desventaja, a través de profesores y escuelas que propongan actividades orientadas a la motivación y confianza en sí mismos. En tercer lugar, las medidas promulgadas por el Ministerio de Educación (2011a, 2011b, Instituto de Evaluación, 2011) se ajustan a las recomendaciones de la Unión Europea y la OCDE. Aun así, la atención del logro escolar deficiente y el abandono, sólo puede llevarse a término contando con los recursos que permitan la puesta en marcha de programas de prevención, intervención y compensación suficientes, (Consejo de Europa, 2011). Además, y así como alerta la Comisión Europea (2011a), predominan las medidas compensatorias que, aunque necesarias, no son suficientes. De acuerdo con las medidas propuestas por la OCDE (2011a) es preciso evitar la segregación escolar, las repeticiones, aplazar los itinerarios selectivos, fortalecer el liderazgo en las escuelas con bajo rendimiento, estimular entornos de aprendizaje favorables, retener y apoyar a los profesores de alta calidad o fomentar los vínculos de las escuelas con los padres y las comunidades. En ese sentido, la insuficiencia de recursos afecta de lleno a la enseñanza pública y a la calidad y equidad de la educación en general. El Consejo Escolar del Estado (2011b) manifiesta su inquietud por las repercusiones de los recortes presupuestarios en educación (reducción de las plantillas de profesores, desaparición de acciones de formación permanente del profesorado, empeoramiento de las condiciones de trabajo, reducción o desaparición de los servicios de apoyo al alumnado con dificultades , desatención a la tutoría y orientación de los alumnos, aumento del número de alumnos por clase) y señala que la aplicación de estos recortes supone una contradicción con los pronunciamientos de los organismos internacionales. En cuarto lugar, a partir del análisis del debate sobre fracaso y abandono escolar en España, cabe destacar la necesidad de dotar de consistencia las medidas emprendidas, de acuerdo con las investigaciones y las recomendaciones de los organismos de referencia. La tendencia a la alternancia normativa y la falta de un acuerdo de mínimos en lo que se refiere a la estructura del sistema educativo son elementos estructurales que no favorecen la equidad educativa. La falta de un pacto por la educación ha supuesto un replanteamiento de la estructura del sistema educativo cada vez que hay un cambio en el gobierno. Desde la promulgación de la LGE (1970) la política educativa ha adoptado medidas a favor de la equidad que han alternado opciones ideológicas diferentes que han oscilado entre la tendencia selectiva (repetición de curso y pruebas de nivel) y la comprehensiva (igualadoras de las desigualdades de partida, a pesar de ceder espacio a la igualdad de elección por parte de las familias) (Calero, 2006). Mientras ese acuerdo de mínimos no se alcance, las recomendaciones de los organismos internacionales no podrán plasmarse en medidas consecuentes con las necesidades a las que pretenden dar respuesta